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平淡两会见新意
全球统一:www.wu0011.com 发布时间:2019-3-8 20:59:02 我要评论( 0)

平淡两会见新意

    文/韩咏红  “今年两会你们关注什么?”每年两会前夕,境内外媒体人偶尔碰面时,总会这样互相打探。今年更不例外,从刚踏上北京一直到在北京大会堂采访,我就被同行问了N次。

    谁让我从事的是媒体行业?“你们关注什么?”这句一半问候一半打听情报的问题,在媒体人之间就如北京人的见面问候语“吃了吗?”一样,属于想都不想就会脱口而出的开场白。

    然而,今年情况特殊,来采访两会到底要关注什么——成了好些外媒的烦恼,一名刚认识的境外媒体同行在人民大会堂就一脸愁苦地对我说:“我真的不知道要关注什么……”

    今年没有政府换届、没有人事议案、没有修宪;又不像早几年般有原政治局常委周永康会不会落马的大悬疑、或重庆官员神秘出走之类的谜团。再加上近年中国整体言路不活跃,国内媒体与各方人士不敢设定议程,不再借着两会抛议题吸引眼球;还有今年两会召开前中共发文警告要坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”……上述种种因素叠加起来,2019年两会的话题性与热闹程度大大减少。

     不过,说2019年两会没有值得关注的信息,却很不公允。

    远的不说,3月5日公布的《政府工作报告》,就展示中国政府将大力支持民企尤其是小微企业、保障民生、着眼国内市场而非对外扩展、要求有效投资,提倡城镇柔性化治理、精细化服务等思路,就让人耳目一新。

    这是在美国发动贸易战、国内经济下行造成“多年少有的国内外复杂严峻形势”,“可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”的现实中,中国政府提出的因应之道。与中国这些年来不断突出加强管理、加紧管理的基调不同,国务院总理李克强的这份政府工作报告,全文贯穿“减负”与“放水养鱼”的理念,尤其正面回应了2018 年民企在“国进民退”氛围下的普遍不安与焦虑。值得注意的是,所谓国有资本要“做强做优做大”的提法没有在报告中出现。

     政府工作报告不只大规模为企业降税减负,也关注为基层干部减负的问题。报告坦言,目前“督查检查考核过多过频,重留痕轻实绩,加重基层负担”,要求各级政府“让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上”,为此国务院及其部门要带头大幅精简会议、把文件压减三分之一以上。细细品味起来,该报告内含许多十分具体,回应舆论呼声又敢于扭转、纠正时弊的主张,是一份有李克强个人特色的政府工作报告。

    当然,公共政策不像人事议案或争议性话题般抢眼球,未必人人都能体会或感兴趣。这或许是人们感觉今年两会比较平淡、或不知道该关注什么的原因之一。

    再者,困扰中国好几年的“落实难”阴影,依然在许多人心头徘徊不去。例如全面深化改革的目标早在2013年已经正式提出来,但改革的进度至今不让人满意,当民众对官方宣示目标能否落实缺乏信心时,大家对于官方文件的关注自然不会太高。

    有企业主就记得,去年政府也实施了减税降费措施,但是企业不感觉“解渴”,因为减税减的是名义与法定税率,影响企业实际税负的因素却还涉及到征收率的变化;有时候是税率减了,其他缴费又增加了,企业的负担依然沉重。简而言之,如果各级部门不是真心真意为当事方“减负”,总有各种办法把负担“加”回去。同理,政府工作报告主张推进市场化改革,列出许多为企业、民众、基层干部减负的目标,但倘若大环境不配合或既存问题没有相应改变,关键的优惠将难以落到实处。

    一般人或许觉得中国两会平淡,但从新闻报道与观察中国的角度来说,两会呈现的多重面向、不论是说出来的政策或背后的思路差异,理想与现实在中国的矛盾,都是值得观察的内容。中国两会“平淡”其实是个伪命题,再平淡的两会都有张力,让人在平淡中见真章。


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